2025年6月 アメリカ移民法ダイジェスト
June 30, 2025
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概要：
今月は、日系企業のアメリカでの活動や社員とそのご家族に影響を与えうる出生地主義に基づくアメリカ市民権を制限する大統領令への連邦最高裁の判断と、F-1やJ-1ビザの面接再開のニュースがありました。今月のダイジェストは、それらの点をまとめています。詳細は、ダイジェストをご参照ください。
１ 米国連邦最高裁、出生に基づく米国市民権付与を制限する大統領令に対する差し止め命令を、訴訟当事者に限定するよう連邦地裁に命じる
概要：
- 米連邦最高裁判所は、トランプ大統領が1月20日に発表した出生に基づく米国市民権に関する大統領令（EO）の実施を禁じた3つの連邦地裁の仮差し止め命令を部分的に停止する決定を下し、EOの合憲性に対する法的な異議申し立てが続く間は、差し止め命令の適用対象を訴訟の当事者である個人、団体、および米国の州のみに限定するよう裁判所に命じました。
- EOは、米国市民またはグリーンカード保持者である少なくとも一方の生みの親から生まれなければ、米国で生まれた子供の米国市民権を否定するものです。
- 反対する司法命令がない限り、EOは６月２７日から30日後に訴訟の当事者以外に対して発効が許可されます。
- 最高裁はEOの合憲性については触れませんでした。これは、この問題がまだ下級審で審議中で判決が出ておらず、したがって最高裁に上訴されていないためです。
争点：
米連邦最高裁判所は6対3の賛成多数で、トランプ大統領が1月20日に発表した出生に基づくアメリカ市民権に関する大統領令（EO）の実施を禁じた3つの連邦地裁の全国的な差し止め命令を部分的に停止する判決を下しました。同裁判所は、大統領令が合憲かどうかについては判断しませんでした。この問題は、下級審ではまだ結論が出ておらず、最高裁へ上訴されていなかったからです。政府は30日以内に、訴訟の当事者以外に関して大統領令を実施することが認められます。
同裁判所はまた、全国的な（同裁判所の用語では「普遍的な」）差止命令全般の合法性についても判決を下し、差止命令は連邦議会が連邦裁判所に付与した権限を超える可能性が高いとしました。この判決は、政府の行為から広く救済されるためには、集団訴訟がより適切な手段である可能性があることを示しているようです。出生に基づく市民権に関するEOに異議を唱える集団訴訟は、すでに少なくとも1件が連邦裁判所に提起されており、今後さらに増えることが予想されています。
連邦地裁が最高裁判決に合わせて差し止め命令を調整する中、米国政府は、非移民に対して30日以内にEOが発効するよう準備することが許可されます。国務省と国土安全保障省は、影響を受ける子供たちの米国パスポートと米国移民資格に関する新しい規則と手続きに関するガイダンスを発表すると予想されています。
背景：
トランプ大統領は2025年1月20日の大統領就任と同時に、2025年2月19日以降に米国で生まれた特定のグループの子供の出生に基づくアメリカ市民権を制限しようとする大統領令（EO）を発令しました。100年以上にわたって、米国政府と裁判所は合衆国憲法修正第14条第1項（「市民権条項」）を解釈し、米国で生まれた個人は、両親の移民ステイタスに関係なく、生まれた時点で米国市民であると解釈してきました（ごく一部の狭い例外を除く）。トランプ大統領の出生に基づくアメリカ市民権に関するEOは、この解釈を大きく逸脱し、2月19日以降に米国で生まれた子供で、出生時に米国市民または米国の合法的永住権を持つ実親を持たない子供は米国市民にはならないと述べています。
EOは、B-1/B-2（ビザ免除を含む）、F-1、J-1、H-1B、L-1、E、O-1、P、TN、およびあらゆる非移民扶養資格など、非移民資格の親から生まれた子供で、もう一方の親が米国市民または米国永住権保持者でない場合、出生に基づく市民権の対象から除外しようとしています。一時滞在の非移民ビザステイタスを持ち、グリーンカード申請中の外国籍の親についてもEOに例外はありません。
2025年1月、このEOの合法性と憲法修正第14条市民権条項の解釈に異議を唱える複数の訴訟が連邦地方裁判所に提起されました。少なくとも3つの訴訟において、連邦地裁は政府が出生に基づく市民権に関するEOを通じ変更を実施することを禁じる全国的な差し止め命令を下しました。トランプ政権はこれらの命令を不服として、各管轄区の控訴裁判所に控訴状を提出し、下級裁判所の差し止め命令を、訴訟に関与している原告である米国の州、個人、団体に限定するよう求めました。そして、3つの控訴裁判所は、トランプ政権のこれらの要求を却下しました。トランプ政権は、連邦地裁の差し止め命令の範囲についても同様の問題で最高裁に再審理を求め、同裁判所はこれに同意し、2025年5月15日にこの問題に関する口頭弁論を開きました。
最高裁判決で争点となっている現在進行中の連邦地裁の裁判は次の通りです：
- Casa Inc.他対トランプ他、事件番号8:25-cv-00201（マサチューセッツ州、2025年1月21日提訴）。
- ワシントン州他対トランプ氏他、事件番号2:25-cv-00127（ワシントン大、2025年1月21日提訴）
- ニュージャージー州他対トランプ氏他、事件番号25-cv-10139（マサチューセッツ大、2025年1月21日提訴）。
これまでのところ、いずれの訴訟や控訴審もこのEOの法的争点である『EOが憲法修正第14条の市民権条項に違反するかどうか』、という主要な論点には達していません。EOの合憲性を争う訴訟は今後も続くと予想されています。
最高裁判決が意味するもの：
上記の訴訟において、連邦地裁は原告の個人、団体、米国各州にのみ適用されるよう差止命令を調整するよう命じられました。EOに異議を唱えている米国の州は、アリゾナ州、カリフォルニア州、コロラド州、コネチカット州、デラウェア州、ハワイ州、イリノイ州、メイン州、メリーランド州、マサチューセッツ州、ミシガン州、ミネソタ州、ネバダ州、ニュージャージー州、ニューメキシコ州、ニューヨーク州、ノースカロライナ州、オレゴン州、ロードアイランド州、バーモント州、ワシントン州、ウィスコンシン州。また、サンフランシスコ市とコロンビア特別区も訴訟の当事者です。
さらなる訴訟が予想されるほか、市民権の証明書を発行する米国政府機関からの発表やガイダンスも予想されています。
２ 国務省は、申請者のオンラインでの発言や活動内容の審査を強化し、学生ビザの予約を再開
概要：
- 3週間の中断を経て、米国領事館はF、M、J学生ビザの予約を開始しました
- しかし、これらのビザの申請者は、ソーシャルメディアアカウントを含むオンラインでの発言や活動の審査がより集中的に行われ、予約が制限される可能性があります
- 申請者のオンラインでの発言や活動に軽蔑的な情報が含まれていることが判明した場合、より広範なセキュリティ・スクリーニングが実施され、その結果、ビザの発給が遅延し、発給が拒否される可能性があります
争点：
国務省は、F、M、J学生ビザを申請する外国人に対する3週間のビザ予約停止措置を解除し、これらの申請者のオンラインでの発言や活動の強制審査に関する新しい基準を導入しました。
5月27日、国務省は領事館に対し、学生ビザ申請者のソーシャルメディアアカウントを審査するガイダンスが発行され、領事館がそのガイダンスが業務に与える影響を評価する機会を得るまで、利用可能なF、M、J学生ビザの予約枠をスケジュールから削除し、予約枠を追加しないよう命じました。このガイダンスは、国務省本部から領事館に送られた通達で伝えられています。 その内容は公開されていませんが、複数のメディアが入手したようで、その詳細を報じています。
新しい審査基準の対象者は？
オンラインでの発言や活動の審査に関する新基準は次の申請者に適用されます：
- F、M、J学生ビザの新規申請者
- F、M、J学生ビザ申請中の申請者（面接要件の免除を受けた申請者を含む）
- F、M、J学生ビザ申請者で、既に面接を受け、承認可能なケースであるが、まだビザが発給されていない申請者
面接予約の空き状況とスケジュールの優先順位
国務省は、J-1医師ビザ申請者および留学生比率が15%以下の米国高等教育機関への留学を希望する学生を優先するよう勧告したと報じられています。国務省は、そのような学校のリストを通達に添付していないようですが、米国の高等教育機関の外国人学生の在籍数に関する最新の入手可能なデータは、国立教育統計センター（National Center for Education Statistics）のこちらから入手できます。
国務省はまた、領事館がF、M、Jビザ申請者の予約を減らすことにつながる可能性があるF、M、Jビザ申請者の審査強化について、全体の申請業務量とリソース需要を考慮するよう提案しています。
申請者のオンラインでの言動や活動内容の審査：
F、M、またはJ学生ビザ申請者のオンライン・プレゼンスには、ソーシャルメディアのアカウントや活動、オンライン・データベース内の情報が含まれます。
申請者はソーシャルメディアのアカウントを公開設定にするよう指示されます。 申請者がアカウントの一部を非公開に設定したり、その他の方法で閲覧を制限している場合、申請者の信頼性に関して否定的な推論がなされる可能性があります。国務省は以前、オンラインやソーシャルメディアでの存在感がないことも、状況によっては否定的な推論につながる可能性があると警告しています。
報道によると、審査ガイドラインは領事に対し、以下の点を確認するよう指示しています：
- 「米国の市民、文化、政府、制度、建国理念に対する敵意」、
- 「指定された外国人テロリストや米国の国家安全保障に対するその他の脅威を擁護、支援、支援した」、「違法な反ユダヤ主義的嫌がらせや暴力を行った」、
- 申請者が「技術情報を盗み、米国の研究開発を悪用し、米国の情報を広めるたり、技術情報の窃盗、米国の研究開発の悪用、政治的またはその他の理由による偽情報の流布」の可能性がある、
- 申請者が「政治的活動の経歴を示す」かどうか、また「米国でそのような活動を継続する可能性があるかどうか」
侮蔑的な情報を発見した場合、領事は申請を拒否するか、再面接のために申請者を呼び戻すことができます。侮蔑的な内容の発見は、「その外国人が米国の法律を尊重し、非移民資格に合致した活動のみに従事するかどうかを判断するため」の追加審査の対象になる可能性があります。
学生ビザ申請者にとっての新基準の意味
F、M、J学生ビザの予約は再開されましたが、新ガイドラインの下で領事が行わなければならない追加業務を考慮すると、予約枠は以前より制限される可能性があります。また、この審査基準は、申請者が長期の身元調査の対象となり、ビザ発給までの待ち時間が長くなる可能性が高くなることを意味します。これらの要因により、F、M、Jの学生が米国に入国し、就学または就労を開始または再開するのが遅れる可能性があります。遅延の可能性に直面した学生は、学校の留学生担当者 (Designated School Official - DSO) および該当する場合はオプショナル・プラクティカル・トレーニング (OPT) の雇用主と緊密に連絡を取る必要があります。さらに、海外旅行を計画しているF、M、Jの学生は、有効なビザを保持しているか、新たにビザを申請する必要があるかにかかわらず、海外旅行の計画を立てる前に、いくつかの重要な考慮事項を確認しておく必要があります。
