2023年3月　アメリカ移民法ダイジェスト

1. F-1ビザ保持者の OPTおよびSTEM OPT申請の一部で、特急審査（プレミアムプロセス）の適用を拡大

概要：

• • • 移民局は、23年3月6日からForm I-765に基づく雇用許可書（Employment Authorization Document - EAD）を申請中のF-1学生が、学位取得前または取得後のOPT、あるいはSTEM OPT延長を申請する場合、その審査に特急審査が適用できることになりました。
    • 23年4月3日より、EAD申請と同時に特急審査要請が提出された新規の申請に対しても、特急審査が適用されるようになりました。
    • これらの新資格カテゴリーの特急審査料金は1,500ドルで、審査期間は移民局が裁定に必要なすべての前提条件を受け取ってから30暦日です。
    • これらのF-1 EAD申請に対する特急審査要請（Form I-907）は、オンラインでも紙提出でもどちらでも可能です。

 

課題

米国移民局（USCIS）は、Form I-765に基づく雇用許可申請書でOptional Practical Training（OPT）またはSTEM OPTの雇用許可書類（EAD）を求める特定のF-1学生は、特急審査を利用できるようになりました。これらの新たに対象となるカテゴリーの特急審査料金は1,500ドルで、申請前提条件を満たした後、30日間で審査されます。USCISによると、新たに対象となるF-1申請者の特急審査要請は、2段階に分けて受け付ける予定です：

3月6日から、USCISは以下のいずれかのカテゴリーでEADを申請中のF-1学生に対し、特急審査要請の受付を始めました：

(c)(3)(A) - 学位取得前・プログラム終了前のOPT

(c)(3)(B) - 学位取得後・プログラム終了後のOPT、または

(c)(3)(C) - 24ヶ月のSTEM OPT延長

2023年4月3日からは、上記のカテゴリーで申請するF-1学生に対し、特急審査要請がEAD申請と同時に提出された場合、特急審査の要請を受け付けるようになりました。

上記カテゴリーについては、特急審査用の申請用紙Form I-907をオンラインまたは紙媒体のどちらでも受け付ける予定です。

 

背景

この施策は、USCISが少なくとも3年かけて特急審査の対象を段階的に拡大する方針の一部です。2022年3月にUSCISは、審査遅延を減らし、労働許可証保持者に一定の救済を与えるための行動の一環として新しい規則を発表しました。この規則は、『緊急ストップギャップ移民局安定化法』の一部として2020年10月に署名された法律を実施することを意図したものでした。

2021年2月、USCISはE-3請願書へのプレミアムサービスを拡大しています。2022年5月、USCISは審査中のEB-1 Multinational Executive and ManagerおよびEB-2 National Interest Waiver請願の一部への特急審査の適用を拡大を発表し、その後8ヶ月かけて段階的にすべての当該請願に資格を拡大しました。特急審査の対象となる移民ビザ申請の拡大が発表されるたびに、USCISは次の段階としてForm I-765とForm I-539に基づく特定の申請者に特急審査サービスの適用を拡大する計画を繰り返し発表していました。今回の発表では、F-1学生を対象としたForm I-765に基づく就労許可証の申請を皮切りに、この拡大施策を継続します。

 

F-1 OPTおよびSTEM OPTを申請する為のForm I-765に対する、特急審査サービス適用に関するさらなる詳細

これらの新しいカテゴリーの申請者に対する特急審査サービスの適用では、USCISはF-1 OPTまたはSTEM OPTの申請を30日で審査を終えることになっています。しかし、USCISの規則では、USCISが「裁定のためのすべての前提条件」を受領した時点で初めて特急審査の処理期間が始まると規定されています。逆に言えば、各案件のタイプ毎にすべての必要書類を受領したと判断するまで、30日の審査期間が始まらないということです。従い、ケースの種類とその要件によっては、指定された30日の審査期間より長くかかる可能性があります。証拠提出要求（RFE）または却下通知（NOID）が発行された場合、USCISがRFEまたはNOIDに対する申請者の回答を受け取った時点で、新たに30日間の審査期間が始まります。

また、この新しいポリシーでは、申請者は特急審査サービスを要請する政府指定の申請用紙Form I-907を、オンラインまたは紙媒体で提出することができるようになります。Form I-907をオンラインで提出するためには、申請者はUSCISのオンラインアカウントを持っている必要があり、このアカウントはmy.uscis.govという移民局のウエブサイトで作成することができます。USCISによると、既にForm I-765を提出済みで審査を待っている状態の中、USCISアカウントでForm I-907をオンラインで提出したい申請者は、USCISのアカウントアクセス通知を参照してください。この通知に、オンラインアクセスコードが記載されており、紙で提出した申請とオンライン上のUSCISアカウントをリンクさせる方法の説明が記載されています。

 

Form I-539を使用する特定の申請に対する将来のプレミアム・プロセッシングの拡大

過去のUSCISの発表によれば、Form I-539を利用してF-1学生またはJ-1交流訪問者の資格へ変更することを求める学生および交流訪問者に対し、特急審査サービスを利用できるようにする計画があります。USCISによると、今後の適用拡大施策の予想されるスケジュールは次の通りです：

2023年5月 - Form I-539に基づく申請を申請中の学生および交換訪問者へ拡大

2023年6月 - Form I-539に基づく新規の申請を行う学生および交換訪問者に拡大。

尚、予定されているスケジュールは随時変更される可能性があります。

 

今後の予定

今後数ヶ月の間に、USCISは、F-1またはJ-1の資格へ変更しようとする学生および交換訪問者のためのForm I-539を使用する申請に対し、特急審査サービスの適用拡大に関する詳細を発表する予定です。

 

 

2. 米国疾病管理予防センター（Center for Disease Control and Prevention）が、中国からの渡航に必要なCOVID検査条件を緩和

 

概要：

• • • 米国疾病予防管理センター（CDC）は、2023年3月10日午後3時（米国東部時間）より、中国本土、香港、マカオから渡航する航空旅客に対するCOVID検査の要件を解除しました。
    • 海外から米国に渡航する非移民外国人は、例外適用の条件を満たさなければ、依然としてCOVIDワクチン接種の要件が適用されます。

 

詳細：

米国疾病管理予防センター（CDC）は、中華人民共和国（PRC）および香港とマカオの特別行政区を出発する航空旅行者に対するCOVID検査の要件を解除することを発表しました。2023年3月10日午後3時（米国東部時間）より、これらの地域からの旅行者は、米国行きの便に搭乗するために、COVID検査陰性またはCOVID回復の証明書を提出する必要はありません。

CDCは、検査義務の取り消しにあたり、現在入手可能なデータから、中国が最近経験したCOVID-19の急増はベースラインレベルに戻り、現時点では中国から出現した懸念すべき亜種は確認されていないと述べています。

 

背景：

COVID 19の検査結果を必須とするポリシーは、2023年1月5日から施行されてきました。このポリシーでは、中国本土、香港、マカオから旅行する2歳以上の航空旅客に加え、出発前10日以内にこれらの国に滞在していた地域の特定ハブ空港からアメリカへ入国する旅行者に影響を与えていました。該当する乗客は、米国に渡航する際に、出発前2日以内に受けたCOVID検査が陰性であること、またはCOVIDが回復したことを示す書類を提出する必要がありました。この要件は、米国市民や永住権保持者（LPR）を含む、国籍やワクチン接種の有無にかかわらず適用されました。

 

渡航者にとっての意味

中国、香港、マカオからの旅行者は、米国行きのフライトに搭乗するためのCOVID検査義務の対象から外れます。ただし、海外からアメリカを訪れる非移民旅行者に対するCOVIDワクチン接種を義務付ける規則は、現在も引き続き有効です。例外の適用を受けない限り、米国行きのフライトに搭乗する前にCOVIDワクチン接種を証明する書類を引き続き提出する必要があります。

 

 

3. 移民局は、追加証拠要請などの対応への回答期限を延長したCOVID 19便宜策を終了

 

概要：

• • • 2020年3月から何らかの形で実施されてきた移民局の期限延長ポリシーは、２３年３月２３日で終了しました。
    • 3月23日以降に発行された移民局からの通知に対しては60日間の追加回答期間が認められませんので、通知で指定された期限までに回答することが求められます。
    • また、請願者および外国人は、3月23日以降に発行された移民局の裁定結果を再審理するためのForm I-290B控訴または再審議要請、Form N-336に基づく聴聞要請の提出に適用されていた６０日間の延長もなくなります。これらの対応期限は、ほとんどの場合は通常の３０日に戻ります。

 

問題点：

米国市民権・移民局（USCIS）の特定の機関通知に関するCOVID-19対応便宜策は、2023年3月23日をもって終了しました。COVID-19のパンデミックによる悪影響を最小限に抑える手段として2020年3月に発表されたこの施策は、これまで何度か延長されてきました。2023年1月の直近の延長に際し、USCISは1月の延長が最後となる可能性が高いと発表しました。

3月23日に受領された証拠請求書（RFE）や却下通知書（NOID）などを含む通知および移民局の決定書は、依然として便宜策の対象となります。2023年3月24日以降の日付の通知や決定に対しては、通知書や決定書に明記されている期限までに回答する必要があります。

 

 

4. 米国大使館での申請料が5月30日から改訂へ

概要：

• • • 国務省は、５月３０日から非移民ビザ申請と国境通過用カード申請の申請料を改訂します。
    • 手数料の引き上げ幅は、同省が当初2021年12月に提案したものほど大きなものではありません。
    • H、L、O、Pの非移民ビザの料金は、190ドルから205ドルに上がります。
    • Eビザの申請料金は、205ドルから315ドルに引き上げられます。

 

詳細：

23年3月28日付けで連邦官報に掲載された国務省の新しい料金表によると、非移民ビザおよび国境通過カードの料金は5月30日から値上げされます。最も一般的な雇用ベースの非移民ビザであるH、L、O、Pのビザ申請料金は、190ドルから205ドルに値上げとなります。B-1/B-2、F-1ビザ、および15歳以上の国境通過カードの申請料金は、160ドルから185ドルに、Eビザの申請料金は205ドルから315ドルに値上げされる予定です。また、J-1交流訪問者の2年間の滞在義務免除については、予定していた値上げを延期し、料金は据え置かれます。値上げの詳細については、以下の表をご参照ください：

 

申請の種類	新料金（23年5月30日から）	現在の料金
非嘆願申請ベースビザ（Eビザを除く）	$185	$160
H、L、O、P、Q、そしてRビザ	$205	$190
Eビザ	$315	$205
メキシコ国籍者向けの米国国境越境カード（15歳以上の申請者）	$185	$160
J-1交流訪問者の2年間の滞在義務免除申請	$120	$120

 

背景

国務省は2012年に領事料金の包括的な改訂を行ったのを最後に、2014年には雇用ベースの非移民ビザの料金を据え置くか減額するなどの追加調整を行いました。最近では、2021年12月に、すべての非移民ビザの種類で大幅な値上げを含む料金改定案を発表しています。最終的な料金表は、提案されたものよりも低い値上げになっています。これは、提案の公表後に非移民ビザの需要が回復したためと、同庁は説明しています。この回復により、国務省は今後数年間のサービスコスト予測を修正する必要があり、その結果最終規則では料金の引き上げ幅が縮小されることになりました。

今回発表された料金規則には、2021年12月の料金案に関して一般から寄せられた意見に対する国務省の回答も含まれています。その意見の中には、領事館での審査遅延に対処するために米国内でビザの更新できるシステムを復活させるよう求めるものもありました。これに対し同省は、国内ビザ更新を実施するための「多くのロジスティクス上の課題」を評価し続けていることを認めています。この規則では、同省が検討・策定中とされる限定的な国内でのビザ更新の試験的なプログラムについては触れていません。

 

雇用者と外国人に対する料金引き上げの意味するもの

今回の値上げは、非移民ビザおよび国境通過カードの申請費用の値上げとなります。5月30日以降にこれらの申請をする外国人は、正しい手数料で申請するようにしてください。

 

 

5. 移民局が、2024年度H-1B発給枠対象者の抽選を完了

概要：

• • • 移民局は、2024年度の雇用に向けた初回登録期間内にH-1Bの新規申請の発給枠である85,000件の上限に達する応募があったことを発表しました。正確な登録数はまだ公表されていません。
    • 移民局は、通常枠および上級学位枠の選考抽選を終え、選考結果を雇用主に通知しました。雇用主は、H-1Bキャップ登録アカウントにログインして、どの対象者が選ばれたかを確認する必要があります。
    • H-1Bキャップ当選通知には、請願書提出期間が2023年4月1日から6月30日までと明記されています。
    • この申請提出期間中に、移民局が年間85,000件の発給枠に達する数の申請を受理しなかった場合、移民局は上限を達成するために少なくとももう1回の抽選を実施する可能性があります。

 

もっと詳しく見る：

米国移民局（USCIS）は、2024年度の発給枠対象のH-1Bビザ申請者の応募数が年間上限を満たし、抽選選考が完了したことを発表しました。スポンサーとなる雇用主およびその弁護士には選考結果が通知され、登録アカウントで抽選結果を確認することができるようになっています。

初回登録期間中、雇用主は通常の発給枠である65,000の枠と、米国の大学院を卒業した上級学位保持者に対する20,000の発給枠を満たすのに十分な数の登録を提出しました。正確な登録件数は、まだ政府から公表されていません。

 

次のステップ：抽選結果をオンラインで確認する

抽選結果を知るためには、御社弁護士と御社の正式な署名者がmy.USCIS.govアカウントにアクセスし、各対象者の抽選結果を確認する必要があります。また、各キャップ登録について、USCISは雇用主の正式な署名者と移民弁護士に、登録状況に変更があったことを通知するメールを送信しているはずです。

 

抽選応募者について、USCISのオンラインシステム上では下記のステータスのいずれかが表示されているはずです：

Selected： 雇用主は、4月1日から2024年度H-1Bビザ請願書を提出することができます。

Submitted: この対象者は最初の抽選で選ばれませんでしたが、USCISが年間枠を満たすだけのH-1B請願書を提出期間中に受け取らなかった場合、会計年度末まで選考の対象となるでしょう。雇用主は、USCISから別段の通知がない限り、この対象者のために2024年度の発給枠対象のH-1Bビザ申請を提出することはできません。例年、USCISは複数の抽選を行う必要があると判断し、最初の抽選が行われた後に再度抽選を実施してH-1B請願書を提出する機会を提供してきました。但し、昨年は抽選は1回だけでした。

Denied： 同じ対象者のために、雇用主から重複した登録が提出されたことを意味します。登録が重複して拒否された場合、その特定の対象者に対する雇用主の登録はすべて無効となります。

Invalidated – Failed Payment： 登録はされたが、支払い方法が拒否された、解決されなかった、争われた、またはその他の理由で無効であったことを示しています。

 

発給枠対象のH-1Bビザ請願書の提出は4月1日から

USCISは、2023年4月1日から当選者のH-1Bキャップ請願書の受付を開始します。請願書提出期間は、その後90日以上前に終了することができます。今回の抽選で選ばれた登録者の2024年度の発給枠対象のH-1Bビザ請願書は、すべてこの期間中に提出しなければなりません。これまで政府が発行した当選通知には、2023年4月1日から6月30日までの申請期間が記載されています。

ほとんどのケースでは、発給枠対象のH-1Bビザ請願書は上記申請期間中のどの時点でも提出できますが、特定の時期に提出しなければならないケースもあります。例えば、対象者がオプショナル・プラクティカル・トレーニング（OPT）で滞在するF-1学生で、キャップギャップ便宜が必要な場合は、OPTの雇用許可証の有効期限が切れる前に請願書を提出することが必要です。また、対象者が必要な学位の取得または授与を待っている場合、学位が発行されるか、受益者が適切な学校関係者から学位要件が満たされた旨の文書を入手するまで、請願書を提出してはなりません。

 

次回の抽選の可能性

この抽選で選ばれなかった登録は、6月30日までにUSCISが年間85,000件の発給枠を満たすのに十分な数のH-1Bビザ請願書を受け取らなかった場合に備えてシステム内で維持され、追加抽選の対象となります。抽選を複数回行うかどうかは、USCISが今回の抽選でどのぐらいの応募者を選んだのか、また6月30日迄に雇用主がどれだけのH-1B請願書をUSCISに提出するかによります。

昨年のH-1Bキャップシーズンでは、USCISは抽選を1回しか行わなかったため、H-1Bキャップ申請期間は2022年4月1日から2022年6月30日までの1回だけでした。その前の2回のH-1Bキャップシーズンでは、USCISは複数回の登録選考抽選を実施しています。

 

次回の予定

御社の正式な署名者と弁護士は、登録システムにログインして、どの対象者が当選したのかを確認し、各対象者のUSCIS選択通知書を入手する必要があります。また、H-1B登録担当者は、USCISの登録システムから送られてくる、登録に関する通知メールに注意してください。尚、御社の移民法弁護士も、同様なメールを受け取ることになっています。

H-1Bキャップ請願書の提出が速やかに行えるよう、USCISの当選通知、会社関連書類、当選者の学位や成績などに関する書類やその他申請に必要な書類などを未だ集めていない場合は、直ぐに収集できるよう御社の弁護士と密接に連携して準備を進めてください。