2025年12月　アメリカ移民法ダイジェスト

概要

• 国務省がH-1BおよびH-4ビザ申請者のオンライン上の行動を審査する計画を発表したことを受け、インド国内の複数の米国領事館が、当初12月15日以降に予定されていたビザ面接予約のキャンセルおよびリスケジュールを実施しています。
• 多くの申請者は、ビザ面接が2026年3月に再設定されています。
• 12月15日以降に予定されていたH-1BおよびH-4ビザ面接の一部について、キャンセルや再設定を行う在外公館がさらに増える可能性が高でしょう。

 

問題点

海外在住の外国人からの複数の報告によると、インドにおいて当初2025年12月中旬から下旬に予定されていた多くのH-1BビザおよびH-4ビザの面接予約がキャンセルされ、2026年3月に再設定されています。米国領事館は、このビザ面接予約のキャンセルと再設定について、12月15日よりH-1BおよびH-4申請者向けに開始される新たなオンライン在留審査を理由として挙げています。領事館からのメールによれば、新たな審査方針の下では、領事館が1日あたりに面接できるH-1BおよびH-4申請者の数が減少するため、新たな処理ペースに合わせるべく今後の面接予約をキャンセルしていることが確認されています。

 

現時点では、海外での申請者生体認証予約はキャンセルされていません。生体認証は予定通り実施されますが、その後申請者にはビザ面接が後日（場合によっては数か月後）に再調整される旨が通知されます。

 

キャンセルはインドの領事館に限定されていますが、H-1BおよびH-4ビザを申請するすべての申請者は、キャンセルおよび再調整の可能性を認識しておく必要があるでしょう。

 

背景

国務省は、12月15日より在外米国領事館におけるビザ申請の一環として、全てのH-1B専門職ビザおよびH-4扶養家族ビザ申請者に対し、オンライン上の行動に関する審査を実施すると発表しました。ビザ申請者のオンライン上の行動には、ソーシャルメディアアカウントや活動、ならびにオンラインデータベースやウェブサイト上の情報が含まれます。ソーシャルメデイアでの活動内容などオンライン上の発言や活動を審査するプロセスでは、H-1BおよびH-4ビザ申請者は国務省の審査を円滑化するため、ソーシャルメディアのプライバシー設定を「パブリック」に設定することが求められています。

 

2025年6月、国務省はF・M・J学生ビザ申請者向けにこのオンライン上の発言や活動を審査の対象とする方針を導入しました。H-1BおよびH-4ビザ申請者の追加は、同方針の初めての拡大です。H-1BおよびH-4申請者に対するオンライン活動の審査の焦点は、申請者が雇用歴または個人履歴上で、米国市民に対する「検閲または検閲の試み」に関与したか、または共謀したとみなされるかどうかにあると報じられています。F、M、Jビザ申請者に対する審査ガイドラインは、「米国市民、文化、政府、機関、または建国の原則に対する敵意」の兆候に重点を置いていると報じられています。

 

新たな方針がH-1BおよびH-4ビザ申請者に与える影響

12月15日以降にH-1BおよびH-4ビザの面接予約が設定されている外国籍者は、領事館が予約をキャンセルし、数か月先の日程に再調整する可能性があることを覚悟しておいてください。既存の面接日程変更に加え、領事館の処理能力低下により、新規ビザ申請（H-1B、H-4、その他非移民ビザ）の待機期間も延長される見込みです。

 

新たな審査基準により、H-1BおよびH-4申請者は、長期にわたる身元調査の対象となる可能性が高まり、ビザ発給までの待機期間がさらに長引く恐れがあります。

 

H-1Bビザ申請者で予約キャンセルまたはその可能性に直面している場合は、雇用主と緊密に連絡を取るべきでしょう。さらに、有効なビザを保持しているか新規申請が必要かを問わず、海外渡航を計画している外国人の方は、渡航計画を立てる前に重要な考慮事項を確認する必要があります。これは、逮捕歴が生じた以降にビザ取得や渡航をしているか否かにかかわらず、過去の逮捕歴がある外国人にとって特に重要です。

概要

• 米国最高裁は、トランプ大統領が2025年1月20日に発令した出生による市民権に関する大統領令（EO）の合法性を審理し判断することを承認しました。同EOは、米国での出生を通じた市民権取得を大幅に制限する内容です。
• 現在、下級裁判所による複数の差し止め命令に基づき、政府は本大統領令の実施を禁じられており、最高裁が大統領令を支持する決定を下すまでは実施が禁止された状態が続きます。
• 最高裁の判決は、2026年夏頃になる可能性があります。

 

問題点

米国最高裁は、トランプ大統領が25年1月20日に発令した出生による市民権に関する大統領令（EO）の合法性を審査・判断するようホワイトハウスが求めた申し立てを認めました。この大統領令は、米国で出生した子どもの父親が米国市民または合法的永住者でない場合、母親が一時的な合法的滞在資格を有するか無資格である場合、当該子どもへの米国市民権付与を拒否する内容です。

 

現在、連邦政府は4件の下級裁判所命令に基づき、出生による市民権に関する大統領令の実施を差し止められている。ホワイトハウスは、第14修正条項の市民権条項を再解釈した本大統領令が合憲であるとの最高裁判決を求め、これにより下級裁判所の差し止め命令を覆そうとしています。

 

大統領令の合憲性に関する最終判決は、最高裁の現行会期が終了する2026年6月または7月まで下されない可能性があります。

 

背景

この大統領令によれば、2025年2月19日以降に米国で出生した以下のカテゴリーの子供は、出生による米国市民権を取得できなくなります：

 

• 出生時に母親が米国に不法滞在しており、かつ父親が米国市民または合法的永住者ではなかった子供；および
• 出生時に母親の米国滞在が合法的だが一時的であり、かつ父親が米国市民または合法的永住者ではなかった子供。

 

本大統領令では、母親を「直接の生物学的な実の女性の親」、父親を「直接の生物学的な実の男性の親」と定義しています（したがって、法的親権を有するものの生物学的親権を持たない親は、子の米国出生による市民権取得の根拠とはなりません）。

 

本大統領令の根拠は、第14修正条項の市民権条項における「その管轄権に服する」という文言の重大な再解釈にあります。この文言は125年以上にわたり、ごく限られた例外を除き、米国出生に基づく市民権を付与すると解釈されてきました。

 

これまでのところ、25年6月27日に発表された最高裁判決が連邦裁判所による全国的な差止命令の発令権限を制限したように見えた後も、この大統領令の実施は様々な全国的差止命令によって阻止されてきました。複数の差し止め命令が効力を維持する中、2025年7月下旬、米国市民権移民局（USCIS）は大統領令実施の特定部分に関する暫定ガイダンスを発表し、全ての差し止め命令が解除された場合に同局が新たな市民権枠組みをどのように適用するかを示唆しました。もし、最高裁が大統領令を合憲と判断し大統領令が発効すれば、USCISと米国務省の両機関において政策と業務運営に大幅な変更が必要となります。

 

今後の見通し

出生による市民権訴訟に関する最高裁判所の口頭弁論は2026年前半に行われる見込みであり、最高裁は2026年6月または7月の最高裁判所期終了間際に最終判決を下す可能性があります。大統領令に全国的な効力を持つ下級裁判所の判決が維持されている限り、出生による市民権に関する大統領令は実施できません。

概要

• 複数のメディアが報じたところによると、国務省は内部通知を通じて米国大使館の領事官対し、ビザ申請者が米国の公的扶助を受ける可能性（パブリックチャージ）を判断する際、申請者の健康状態をより広範に考慮するよう指示しているようです。これにより、ビザ不適格と判断されるケースが増える可能性があります。
• 糖尿病、喘息、高血圧、心血管疾患、精神疾患、肥満などの状態がビザ審査でより厳しく評価される見込みです。
• 永住権取得を目的とする移民ビザ申請者は、グリーンカード申請の一環として健康診断が義務付けられているため、この政策変更の影響を最も受けやすいと見られています。

 

問題点

国務省が発行した内部通知によると、領事はビザ申請者が米国の公的扶助を受ける可能性を判断する際、大幅に拡大された健康審査を適用するよう指示されています。この変更は、ビザ申請の一環として健康診断結果の提出が義務付けられている、海外の米国領事館を通じて永住権を申請する移民ビザ申請者に最も強い影響を与える見込みです。

 

国務省の内部通知で示された審査拡大の方針によれば、公的扶助受給者判定において糖尿病、喘息、高血圧、心血管疾患、睡眠時無呼吸症候群、がん、呼吸器疾患、神経疾患、代謝性疾患、精神疾患、肥満など、より広範な健康状態が公的扶助受給者判定の否定的要因として含まれます。通知によれば、領事が申請者が政府の現金援助や公費による長期施設入所を求めずに、生涯にわたる医療費を賄う十分な資金源を有しないと判断した場合、公的負担認定に基づき申請を却下できるとされています。

また、報道によればこの電報は領事に対し以下の指示を出しているとされています：

 

• 申請者自身の公的負担判定を行う際、申請者自身はビザ申請者ではない家族構成員の健康状態を考慮すること；
• ビザ申請者が現在または過去に受給した公的給付のより広範な範囲を考慮すること。現在の国土安全保障省の公的扶助規制では、対象となる公的給付の定義に政府住宅・食料・医療援助は含まれていませんが、今回の通知では領事に対し公的扶助総合審査においてこれらの給付を否定的要素として考慮するよう指示していると報じられています；
• ビザ申請者の年齢・学歴・技能・経済状況が、申請者がいずれかの時点で公的扶助を受ける可能性が高いことを示すかどうかについて、より厳格な審査を行うこと。

 

さらに、この電報は、公的扶助を理由とする入国不許可が移民ビザ申請者だけでなく、非移民ビザ申請者にも適用されることを領事に再確認させていると報じられています。ただし、移民ビザ申請者は通常、この不適格理由を覆すために証拠を提出する必要があることも認めています。現在、薬物使用歴に関する懸念がない限り、非移民ビザ申請者は通常、健康診断を受ける必要も詳細な医療情報を提出する必要もありません。

 

背景

公的扶助依存は、すべてのビザ申請者（非移民ビザと移民ビザの両方）、在留資格変更申請者、および特定の状況下にある米国内の非移民の一部に対して適用される、入国不許可の法定事由の１つです。移民国籍法は「公的扶助受給者」を定義していませんが、外国人が政府の公的扶助受給者となる可能性を判断するため、特定の要素（健康状態、年齢、経済状況など）を総合的に審査することを求めています。政府が外国人が公的扶助受給者となる可能性が高いと判断した場合、その外国人が求める移民上の利益または地位を拒否することができます。移民ビザ申請者は、非移民ビザ申請者よりもはるかに厳格な公的扶助審査の対象となります。

 

永住権の文脈における公的負担審査は従来から移民ビザ申請者の健康状態を審査対象としてきましたが、その審査は一般的に結核や麻疹などの伝染性・感染性疾患のスクリーニング、申請者の予防接種歴の確認、アルコールや薬物使用歴のスクリーニングに限定されていました。今回の国務省の通知で説明されている拡大審査には、非常に一般的な慢性的だが治療可能な疾患を含まれており、はるかに広範な健康状態の審査が含まれることになります。

 

第一次トランプ政権の初期、米国政府は公的負担を理由とした入国拒否に重点を置いていましたが、申請者の経済状況や受給歴のある公的給付の広範な範囲に特に注力していました。第二次政権の11月初旬、国土安全保障省（DHS）は新たな公的負担規制を規制審査に提出しました。これは在留資格変更申請者、および米国における在留期間延長や在留資格変更を求める特定の非移民にも適用される可能性があります。このDHS規則案の内容は不明であり、2019年の公的負担規則を踏襲するかも含めて明らかではありません。また、新たなDHS規則には、国務省が新たな通知で実施しているこの広範な健康審査を反映した内容が含まれる可能性もあります。

 

今回の方針が持つ意味

国務省の内部通知で指摘されている健康問題を抱える移民ビザ申請者は、米国領事館から自身の財政状況および健康状態の治療費を負担する能力に関するより詳細な情報と書類の提出を求められる場合があります。申請者は、雇用主提供の健康保険の証明や一般的な財政状況に関する追加の書類の提出が必要になるかもしれません。

 

移民ビザおよび非移民ビザ申請者は、ビザ申請時に一般的に厳格な公的扶助依存審査の対象となる可能性があります。公的扶助依存による入国不許可事由の判断には、関連する全ての要素を総合的に考慮する「総合判断基準」が適用されます。通常、単一の要素だけで公的扶助依存の認定が決定されることはありません。

概要

• 国土安全保障省は、ランダムなコンピューター抽選方式のH-1Bビザ抽選制度を廃止し、労働省の4段階の一般賃金体系に基づき最高賃金がオファーされている受益者を優先する新たな加重選考プロセスを導入する規則を最終決定しました。
• 本規則では、H-1Bビザ枠に登録された受益者は、雇用主が提示する賃金に基づいて加重方式で登録されます。最高レベルのレベル4の賃金を提示された受益者は4回、レベル3は3回、レベル2は2回、レベル1は1回、抽選制度に登録されます。
• 最終規則は公布から60日後に発効し、今春実施の2027会計年度H-1B枠申請シーズンに間に合う予定です。ただし本規則は法廷闘争の対象となる可能性があります。

 

問題点

12月29日、国土安全保障省（DHS）は現行のH-1Bビザ上限枠抽選方式を廃止し、労働省の4段階標準賃金体系に基づく最高賃金受給者の当選確率を高める新たな加重選考方式を導入する最終規則を公布しました。この内容は、9月に公表された案から変更はありませんでした。

 

本規則は12月29日の公布日から60日後に発効予定であり、2026年3月実施の2027会計年度H-1B枠登録手続きに適用される見込みです。ただし、本規制に対する司法審査の可能性は残されています。

 

加重選抜システムの仕組み

H-1Bビザ枠配分の改訂方法は、労働省の職業別雇用・賃金統計（OEWS）の賃金水準に基づきます。H-1B発給枠の抽選方式に登録した受益者は、加重システムを用いて選考対象として登録されます。労働省の4段階賃金構造において、会社からオファーされている年収額がレベル4（最高位）に該当する受益者は選考対象者として4回登録されます。レベル3の受益者は3回、レベル2は2回、レベル1は1回登録されます。

 

雇用主は、H-1Bビザ枠抽選における各候補者の登録において、適切な職業コード、OEWS賃金水準、および雇用地域を明記することが義務付けられます。抽選で当選した場合、雇用主が提出する米国移民局（USCIS）の申請用紙Form I-129 H-1B申請書には、登録時に示した賃金水準が当該職業に適切であったことを証明する書類を添付する必要があります。USCISは、申請する企業が不適切な賃金水準を選択したり、抽選登録で示した当該受益者の賃金水準よりも低い賃金を請願書で提示したりすることで、不当に抽選当選確率を高めようとしたと判断した場合、請願を却下または取り消すことができます。ただし、最終規則では、登録時点と申請書提出時点の間で予定勤務地が変更される正当な理由が存在し得ることを認めています。したがって、H-1Bビザ申請書類を提出する時点で抽選登録時にオファーしていた給与が変更している場合でも、USCISが裁量により変更が登録時点での真正な雇用オファーと整合していると判断すれば、予定勤務地の変更（より低い賃金水準に対応するもの）も許される可能性があります。

 

提示賃金と対応する賃金水準

H-1B発給枠登録では、H-1B候補者に提示される賃金に関連するOEWS賃金水準が記録されます。抽選対象となる受益者を登録する際、スポンサー企業は、当該受益者の提示賃金が、雇用予定地域における該当職種でOEWS賃金水準を上回るか同等となる水準の給与額を選ばなければなりません。

 

受益者が複数の勤務地で勤務する場合、雇用主は当該職務に関連する最も低いOEWS賃金水準を選択する必要があります。複数の雇用主が外国人労働者に代わって登録を提出した場合、当該外国人労働者は最低の一般賃金水準に基づく登録に基づきH-1B枠抽選に参加します。

 

登録に記載されるOEWS賃金水準は、H-1B申請時に提出が必要な労働条件申請書（LCA）で使用される賃金水準から導出されたものではない点に留意することが重要です。むしろ、上限枠登録に記載される賃金水準は提示賃金に基づくのに対し、LCAで使用される賃金水準は主に、当該職位の最低学歴・経験要件および労働省（DOL）の現行賃金ガイダンスで規定されるその他の特定要素に基づきます。

 

このH-1B上限枠受益者への高賃金優遇を目的とした新規制は、トランプ大統領が9月に発令した「領事館通知対象のH-1B申請書に対し10万ドルの手数料を課す」という大統領令に続くものであり、現在行政管理予算局（OMB）が労働省（DOL）の提案を検討している時期に公布されます。労働省のこの提案は、H-1B案件における現行賃金水準の引き上げを求めるものと見込まれています。

 

雇用主にとっての意味

この規制により、雇用主が採用できる候補者、特に労働省賃金体系の初級レベルであるレベル1に相当する賃金が提示された候補者の採用が制限される可能性があります。また、一部の雇用主はH-1B枠候補者への提示賃金を引き上げ、当選率を高めようとする可能性があります。その結果、OEWS賃金レベルが低い候補者への提示賃金がさらに低くなり、当選率が低下する恐れがあります。

 

雇用主とその移民法弁護士は、USCISが2027会計年度の枠登録受付を開始するかなり前に、抽選対象予定のH-1B候補者に対する評価を実施し、各候補者の適切な賃金レベルを決定する必要があります。

 

規則の今後の見通し

トランプ政権は、今春開始の2027会計年度H-1Bビザ枠シーズンに間に合うよう本規則を発効させる意向ですが、連邦裁判所での異議申し立ての可能性もあります。2027会計年度枠シーズンに規則が実施される場合、USCISは改訂された選考プロセスに基づくH-1B枠登録の申請・提出方法に関する指示を公表する見込みです。

概要

• 労働省が提案した規則改正案が、行政管理予算局（OMB）に審査のために提出されました。これはH-1B非移民ビザおよびPERM申請の賃金規則を改定するものであり、連邦規則制定プロセスの第一段階にあたります。
• 提案規則の正確な内容は現時点で不明ですが、H-1Bビザ申請及びPERM申請での賃金レベルを引き上げる可能性があり、それによりH-1B労働者への最低賃金および雇用ベースの永住権申請時に提示される最低賃金が上昇する見込みです。
• 草案が連邦審査を通過後、連邦官報に掲載され一般からの意見募集が行われます。本規則は、OMBの規則制定プロセスを経て初めて発効します。

 

問題点

労働省（DOL）は、H-1B非移民ビザおよびPERM労働認定プログラムにおける賃金規則を改正する規則案について、連邦政府による審査を求めています。連邦官報への掲載までは詳細は非公開ですが、この規則案は両プログラムの現行賃金制度を再構築し、より高い最低賃金を課す可能性があります。

 

2021年のトランプ政権下では、DOLが現行の4段階賃金体系を再構築し全賃金レベルで最低賃金を引き上げる規制を最終決定していました。この最終規則は法廷で争われ、政権交代後のバイデン政権下のDOLによって放棄されました。バイデン政権下のDOLは独自の現行賃金規則案を発表する予定でしたが、数度の延期を経て、同省はこの取り組みを優先順位から外し、規制変更計画から削除しました。

 

現在審査中の提案が、2021年にトランプ政権第1期で最終決定された規則と同じものかどうかは、現時点では不明です。

 

提案の今後の流れ

労働省（DOL）の提案は現在、行政管理予算局（OMB）による審査を受けています。提案がOMBの審査を通過すると、連邦官報に掲載され、通常30日または60日間、一般からの意見募集が行われます。DOLは一般からの意見に対して実質的な審査を行う義務がありますが、この審査段階に最低または最長の期間は設けられていません。

 

規則案の内容が確定した後、施行日を明記した上で連邦官報に掲載されます。施行日は通常、掲載日から30日または60日後となります。